Voces de la comunidad – Un reporte de las experiencias de comunicación participativa para el cambio

Autor: Alfonso Gumucio-Dagron

Antecedentes

• Encuentros desde 1997 – Bellagio
• Discusión de las nuevas perspectivas de comunicación para el cambio social
• Selección de estudios de caso para la reunión de Cape Town, Suráfrica
• Muchas experiencias que nosotros no conocemos
• Diversidad de medios, temas y niveles de participación comunitaria.

Muchas voces, muchos mundos

• Latinoamérica tiene 50 años de experiencia, pero poco es conocido en el Norte a raíz de la barrera del lenguaje
• Asia ha salido recientemente de décadas de fuerte régimen y censura
• África está experimentando muchos "modelos" de comunicación, a menudo sugeridos por las instituciones donantes pero está buscando sus propios modelos

Criterios de selección

• Experiencias establecidas, no sólo proyectos
• Procesos de comunicación dirigidos por la comunidad
• Propiedad de los medios por parte de la comunidad
• Fortalecimiento los valores democráticos y la paz
• Refuerzo de la identidad cultural y los principios
• Arraigo en el desarrollo social
• Nuevas alianzas y trabajo en red
• No sólo éxitos, también fracasos

Limitaciones inmediatas

• La información no está disponible rápidamente
• La mayoría no tienen sitios web, ni e-mail, ni fax
• Los más "visibles" no son siempre los más efectivos para el cambio social
• Frecuentemente los documentos están en lenguajes locales
• Investigar a menudo implica ir a donde la experiencia exista
• El reto de equilibrar la representación

En busca del equilibrio

• Regional: Asia, África & América Latina
• Medios: radio, vídeo, teatro, internet
• Temas: salud, mujer, medio ambiente – el énfasis es a menudo forzado por los donantes
• Participación: desde el acceso hasta la propiedad
• Origen: Comunidad, ONG, cooperación internacional, o gobierno
• Duración: Aprendizaje a partir de los antiguos y nuevos paradigmas

1. Las Radios Mineras, Bolivia
   Bolivia, 1949
   Mineros organizados
   Para 1965, 26 estaciones
   Ejemplo de total propiedad de los medios masivos
   Al servicio no sólo de los mineros, sino también de los campesinos y la sociedad en general
   Cultura de solidaridad y conciencia
   Influencia nacional en tiempos de crisis
   Blanco primario durante las golpes militares
2. Radio Kwizera
   Ngara - Tanzania, JRS – 1995
   30 kms de Rwanda y Burundi
   250,000 refugiados permanecen en 12 campamentos
   Kwizera significa "esperanza" in Kirundi
   En contra de "la radio del odio"; por la paz y la reconciliación
   Cuatro refugiados participan como periodistas
3. Tambuli
   Las Filipinas, 1991 – las áreas más remotas
   Red de radios comunitarias, 20 estaciones
   En contra de "BPPP": beneficios, propaganda, poder y privilegio (Louis Tabing)
   Proveer el acceso a la información
   Fortalecer la identidad cultural
   No opera como una red real
4. Radio Kiritimaki
   Kiribati/Christmas Island (La Isla de Navidad) – 1998
   El lugar más remoto en el Pacífico
   Un mes para construir, instalar, salir al aire
   Previamente, la radio era inexistente en Kiribati
   Medio ambiente, agua y saneamiento
   Participación limitada debido al control del gobierno
   Carencia de receptores de radio
5. Radio Izcanal, 92.1 FM
   El Salvador, Nueva Granada – 1991
   Ex refugiados de la guerra interna
   Derechos humanos, educación, medio ambiente
   ARPAS, trabajo en red de 24 estaciones de radio comunitaria que comparten la frecuencia 92.1 FM
   Presencia nacional e importancia local
6. Radio Mampita & Magneva
   Madagascar, 1998 –Cooperación Suiza
   Fianarantsoa y Morondava, audiencia rural
   Cientos de pequeñas asociaciones campesinas
   Campesinos elegidos para el Consejo Administrativo
   La capacidad de crecimiento de las ONGs: AGECO y CODE
   Proceso de transferencia de propiedad
   La carencia de legislación sobre las radio comunitarias
7. Radio Sagarmatha
   Nepal, 1997 - Everest
   Periodistas ambientalistas
   Lucha por la licencia para operar, 14 restricciones
   Restricciones levantadas gradualmente "de facto"
   Salud, medioambiente, tradiciones locales
   Micrófono abierto a la comunidad
   La única alternativa
8. Radio Chaguarurco: Todos tenemos la palabra
   Ecuador, 1995 – Provincia de Azuay
   Organización de comunidades alrededor de la demanda por los servicios básicos: agua, electricidad
   Mejor comunicación entre las comunidades
   Las autoridades parecen estar más abiertas a las demandas
   Valorización de la cultura local y el lenguaje
9. Bush Radio
   Suráfrica, Cape Town, 1995
   Censura, política, autorización final
   Libertad de expresión para las mayorías negras
   El entrenamiento es un componente importante
   Para destacar: La Radio de los Prisioneros, Charlas de Taxis, Leyes de la Comunidad, la Verdad y la Reconciliación
   Definición de acuerdos de paz en los municipios
10. Cadena Radial Local
    Indonesia, 1999
    UNESCO y DANIDA (Agencia Danesa de Cooperación Internacional)
    Trabajo en red de 25 estaciones locales privadas
    El Internet e E-Mail cada vez se tornan más importantes
    Las barreras del lenguaje, desarrollo de su propia página web
    Proceso catalizador de la democracia y buen gobierno
    Desafíos políticos después de 32 años de dictadura y control sobre la información
11. Kothmale Community Radio
    Sri Lanka, 1989 – UNESCO
    Mezcla de Internet y Radio
    La investigación en la web tiene mayor demanda
    La radio devuelve la información en el lenguaje local
    Desarrollo de bases de datos acerca de los problemas y las prioridades de la comunidad
    Transmisiones en vivo desde el pueblo
    Acceso a las computadoras por parte de los estudiantes y los profesores
    Respaldo del gobierno al proyecto
12. Agencia Informativa Pulsar
    Regional, Latinoamérica, 1996 – AMARC
    Cientos de estaciones de Radio Comunitarias
    Agencia Alternativa de noticias y trabajo en red
    Intercambios diarios de E-Mail e Internet
    Programación en lenguaje local – Quechua
    Noticias locales, corresponsales locales
    Información relevante para las comunidades rurales
13. Video Sewa
    India, 1984 – Unión SEWA
    Comunicaciones Martha Stuart
    Mujeres pertenecientes a comunidades de base y grupos de comerciantes
    Tecnología de video introducida gradualmente
    El proceso es tan importante como el producto
    Temas: crédito, salud, cuidado de la niñez, nutrición
    Novedosa utilización de propuestas legales
    Cambio de roles de la mujer en la sociedad tradicional
14. Maneno Mengi
    Zanzíbar, Tanzania, 1998 – Múltiples palabras
    Video participativo: pescadores, campesinos
    Tecnología de punta y de bajo costo
    El proceso es una herramienta de cambio
    El producto es un resumen, un archivo
    Facilitando el diálogo horizontal y vertical
    Introducción gradual de la propiedad de los medios
15. TV Maxabomba
    Brazil, Nova Iguaçu – 1986 – video callejero
    Alternativas distintas a "Globo" y otros gigantes de la T.V.
    Salud, violencia, cultura negra, género
    100 documentales en 12 años
    Presentaciones públicas en plazas y escuelas
    Mezcla de entretenimiento y educación
    Creación de conciencia en la comunidad para la
    participación electoral y política
16. Televisión Serrana
    Cuba, 1993 – Sierra Maestra
    Video comunitario – niños
    UNESCO – ICRT - UNICEF
    Video cartas para romper con el aislamiento
    Expresiones saludables de la gente
    300 documentales y reportajes hasta ahora
    Fortalecimiento de la cultura local y la identidad
    Medios de comunicación independientes están surgiendo en Cuba
17. Teatro Popular
    Nigeria, 1991, UNICEF
    Llegando a los pueblos más alejados
    Entrenamiento relacionado con talleres de desarrollo participativo
    Salud y derechos de los niños – Hechos para la Vida
    En 1994 – 46 grupos de teatro en diez estados
    Bajo costo y sostenibilidad: ONGs
18. Teatro Trono
    Bolivia, 1989 – El Alto
    Pobreza urbana y marginalidad
    Los niños de la calle y la juventud son iniciadores
    Temáticas que se extienden a salud, género, medio ambiente, violencia, educación
    Decisiones colectivas acerca de obras y problemáticas
    COMPA – Productores de Arte Comunitario
19. Aarohan
    Nepal, 1988 – teatro callejero
    Pueblos fuera del alcance de la Radio y la T.V.
    Salud y problemas medio ambientales
    Componente importante de capacitación, los dialectos
    Investigación acerca de la tradición local y los valores
    culturales para escribir guionesRed natural de 30 grupos de teatro local
20. Chicos del Barrio
    China – Hong Kong, 1995 – títeres
    Experiencia original de USA
    Niños con limitaciones físicas - protagonistas
    Diabetes juvenil, parálisis mental, asma
    Promoción de igualdad de oportunidades y respeto
    Obstáculos para las adaptaciones Cantonesas locales debido a los derechos de propiedad literaria y de mercadeo
21. Ciudad del Alma (Soul City)
    Suráfrica, 1991
    Televisión + radio + medios impresos = edu-entretenimiento
    Salud, SIDA, violencia doméstica, violaciones
    Cambio en el conocimiento y las actitudes de la audiencia
    Los medios de comunicación no son la bala mágica – Garth Japhet, Director
    Estrategia integral multimedios
    La búsqueda de los temas basados en la investigación con la comunidad
22. La Carpa Lila
    Bolivia, 1998 – Johns Hopkins/Centro de Programas de Comunicación
    Estrategia innovadora multimedia
    Salud reproductiva, mortalidad materna
    Experiencias negativas en los sesentas acerca del control natal – políticas dirigidas por los donantes
    Análisis de las necesidades locales en el campo de la salud
    El proceso educativo en la Tienda Lila incluye 50
    actividades distintas
23. Noticias ecológicas de África (Econews)
    Región del Este Africano, 1992
    Involucramiento de ONGs en la toma de decisiones acerca del desarrollo sostenible
    Promoción del flujo de información estratégica
    Actividades de desarrollo multilateral
    Movilización y descertificación de combate
    Internet - Información en red
    Escuelas - Aprendizaje sobre temas del medio ambiente
24. Red de medios comunitarios de Kenya
    Kenya, 1995 – Noticias medio ambientales
    Red de 12 grupos comunitarios: teatro, música, títeres, poesía, video
    SIDA/STD, medio ambiente, salud
    Entrenamiento e intercambio de organizaciones
    Organización acerca de las leyes en radio y televisión comunitaria
25. Telefonía en la comunidad Grameen
    Bangladesh, 1998 – Banco Grameen
    Teléfonos celulares para la población rural
    Alto nivel de participación de las mujeres
    Belleza: actividad generadora de ingresos
    Objetivo: 40.000 nuevos operadores telefónicos en la comunidad
    Ingresos combinados: 24 millones de dólares anuales
    Estrecha relación con el sistema de crédito circular de GB
26. Infodes (Sistemas de Información para el Desarrollo Urbano y Rural)
    Perú, Cajamarca – 1998
    Mejorar la calidad de vida rural
    Sistema de información integrado por el desarrollo urbano y rural
    Reciclando las bibliotecas rurales convencionales
    Base de datos computarizada de acuerdo con las necesidades locales
    Estructura: CIDUR, CIDER, CIMDUR
    Servicios de Internet, espectáculos en vídeo, radio

Observaciones Generales

Diversidad de los Medios

• Gran número de experiencias en radio
• El video se hace cada vez más importante y barato
• Teatro, títeres, relacionados con las tradiciones
• Internet: la mayor parte está en la fase de planeación
• Convergencia entre radio e Internet
• Internet y video cercanos a la convergencia
• Tecnología inalámbrica para romper las desigualdades

Radio

• Costo-eficiencia: el costo es en parte compartido por todos aquellos que poseen su radio y compran las baterías
• Pertinente: no hay barreras de lenguaje o alfabetización; ideal para la población iletrada
• Relevante: expresión directa de la cultura oral local y de las tradiciones
• Sostenible: apropiación y manejo de la comunidad, administración, costos de funcionamiento
• Alcance: influencia sobre miles de personas

Video

• Asequible: nuevas tecnologías portátiles, menos dependencia de la electricidad, menores costos
• Interactivo: proceso participativo se fortalece – producción y distribución
• Credibilidad: la imagen tiene un poder de convencimiento que proviene de la realidad
• Permitiendo el diálogo: con autoridades, con un equipo técnico, a través de la televisión
• Convergencia con el internet

Teatro, Títeres

• Entretenimiento: mezcla de mensajes y diversión
• Costo-eficiencia: la calle, la cuadra, el pueblo
• Cara a cara: influencia a través de la comunicación de pares, equidad
• Importancia cultural: construcción de las tradiciones locales, la narrativa oral, la creatividad
• Facilita la discusión: la comunidad se involucra y se motiva por la problemática local

Internet

• Acceso limitado: electricidad, líneas telefónicas no disponibles
• Irrelevancia culturalmente: poco uso práctico, predomina el idioma inglés – necesidad de contenido local
• Tendencia: posibilita la mezcla con la radio local y pronto también con el vídeo
• Futuro: aún no hay un modelo dominante- comercio, desarrollo, cultura
• Tecnología inalámbrica: nuevas posibilidades

Para tener presente

Cuando una nueva tecnología es introducida a un ambiente distinto, lo que se está transfiriendo no es sólo la tecnología en sí misma, sino además un conjunto de presunciones y prácticas con respecto a la tecnología en particular y a su uso.

Preguntas hacia el futuro

Si la sociedad de los medios es la respuesta, ¿cuál es la pregunta?
Alfred E. Opubor(en el seminario de la UNESCO: Promoción de los Medios Comunitarios en África, Kampala, Junio de 1999)

Moviéndose en aguas insalubres

• El agua como elemento transmisor de enfermedades es algo común en el Tercer Mundo.
• Las estrategias de comunicación verticales para la salud serán frecuentemente consejos como: "Hierva el agua".
• Este es uno de los mejores ejemplos de un mensaje comunicativo infructuoso.
• Esto demuestra la ignorancia acerca de la realidad de las áreas rurales en el Tercer Mundo.

Hervir o no hervir

• "Yo le digo a las mujeres por el micrófono que hiervan el agua, pero sé que ellas no lo van a hacer, porque no tienen combustible, no tiene madera" (productor de radio).
• El 80% de la población rural en el Tercer Mundo, depende de la madera para cocinar y caminan de 2 a 3 Kms cada día para recoger ramas secas.

La gallina y el sapo

• Un familia rural pobre tiene una gallina. La gallina ha puesto un huevo. ¿Debería la familia comerse el huevo por su valor nutricional o venderlo en el mercado?
• Economistas y nutricionistas están de acuerdo en que si la familia vende el huevo las oportunidades para incrementar sus ingresos y su condición nutricional son mejores.

Perfil de la Comunicación Participativa
Es cuestión de poder

• La comunicación participativa ayuda a poner la toma de decisiones que respectan al desarrollo, en manos de las personas.
• Esto consolida la capacidad de las comunidades de confrontar sus propias ideas acerca del desarrollo con las de los planificadores.
• Al interior de su propia comunidad ésto beneficia el fortalecimiento del proceso democrático.

• La comunicación participativa contribuye a posicionar el orgullo cultural y la autoestima.
• Esto refuerza el tejido social a través del fortalecimiento de las formas indígenas y locales de organizarse.
• Y protege las tradiciones y los valores culturales, al tiempo que permite incorporarle nuevos elementos.

Horizontal Vs. Vertical

• Las personas como actores dinámicos participando en los procesos de cambio, con control de las herramientas comunicativas.
  Vs.
  
• Las personas percibidas como meros receptores pasivos de información, instrucciones y decisiones tomadas por otros.

Proceso Vs. Campaña

• Las personas toman en sus manos su propio futuro a través de un proceso de participación democrática en la planeación de la comunicación.
  Vs.
  
• Las campañas son muy costosas y nada sostenibles, ellas movilizan pero no capacitan al interior de la comunidad.

Largo Plazo Vs. Corto Plazo

• Comunicación y desarrollo son un proceso a largo plazo, el cual necesita tiempo para ser interiorizado y tomado como propio por la gente.
  Vs.
  
• ‘Reporte Anual': los proyectos conducidos no reconocen las realidades de la cultura y a menudo se sobrestiman los resultados y el rendimiento

Colectivo Vs. Individual

• Las comunidades actúan colectivamente de acuerdo con los intereses de la mayoría, evitando los riesgos de ceder el poder a un puñado de personas
  Vs.
  
• Las personas percibidas como objetivos individuales son aisladas de su comunidad y de sus modos comunitarios de toma decisiones

Con y Por Vs. Desde y Para

• Buscando, diseñando, difundiendo mensajes con y por la comunidad, para establecer diálogos y debates.
  Vs.
  
• Diseñando, probando, debatiendo, evaluando, mensajes desde y para... que permanecen externos a las comunidades.

Específico Vs. Masivo

• El proceso de comunicación y de mensajes debería adaptarse específicamente a cada grupo social en términos de contenido, lenguaje y medios.
  Vs.
  
• Una tendencia a utilizar el mismo medio masivo, mensajes y estrategias en distintos contextos culturales y para distintos sectores sociales de la sociedad

Las necesidades de la gente Vs. los imperativos de los donantes

• Investigación apoyada en la comunidad con el fin de identificar, definir y discernir – con las personas – las necesidades percibidas y las necesidades verdaderas.
  Vs.
  
• Los proyectos de comunicación apoyados en las necesidades de los donantes: privatización, control de la natalidad (planeación familiar), pastoreo extensivo.

Propiedad Vs. Acceso

• La propiedad de los medios y de las herramientas de comunicación da voz y voto sin restricción alguna.
  Vs.
  
• El acceso a los canales de información es un paso adelante, aunque a menudo es pensado, controlado y regulado por otros.

Conciencia Vs. Persuasión

• Un proceso que conlleva a la toma de conciencia y a profundizar en la comprensión de la realidad social, los problemas y las soluciones.
  Vs.
  
• Persuadir para cambiar el comportamiento y llevar a cabo acciones frente a problemas específicos es solamente sostenible con constantes estímulos y fondos económicos

Capacitación y Concientización

La capacitación va mucho más allá que el entrenamiento

• El concepto no se limita a adquirir habilidades técnicas o mejorar el conocimiento a través de la información.
• Se refiere a la "concientización" de Paulo Freire, es decir, el proceso en el que las personas se convierten en seres críticos y conscientes de su realidad, de las causas sociales, económicas y políticas y de las posibles soluciones a sus problemas.

Nuestro rol como facilitadores

Cada vez que apoyamos un proceso de comunicación participativa, no solamente ayudamos a que la comunidad tenga una vida mejor y más digna; además, estamos fortaleciendo el desarrollo del ideal de la comunicación, que tal vez sea la única manera de asegurar la identidad cultural y la supervivencia de la diversidad del mundo.